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10月30日上午，市場監管總局召開《企業信息公示暫行條例》實施十周年暨信用監管成就介紹專題新聞發布會。以下為發布會文字實錄：

市場監管總局新聞宣傳司一級巡視員陳叔弘：大家上午好！歡迎出席今天的市場監管總局專題新聞發布會。自2014年10月1日起，《企業信息公示暫行條例》到今天已實施十周年，并在今年上半年進行了修訂。《條例》作為規范企業信息公示、強化企業信用約束的行政法規，施行以來對于提高信用監管效能、提升企業誠信自律意識、促進經營主體高質量發展成效顯著。

為方便大家了解十年來信用監管工作情況，我們邀請到市場監管總局副局長、國家認監委主任蒲淳先生，信用監管司司長劉敏女士，法規司副司長王丹女士，網數中心主任陳建良先生，請他們介紹有關情況并回答大家感興趣的問題。

首先請蒲局長向大家介紹相關工作情況。

市場監管總局副局長、國家認監委主任蒲淳：各位記者朋友，大家好。很高興參加今天的新聞發布會，向大家介紹《企業信息公示暫行條例》實施十周年和市場監管部門推進信用監管工作的進展情況。

黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設和信用監管工作。習近平總書記強調，要完善社會信用體系，建立健全以信用為基礎的新型監管機制。黨的二十大報告提出，完善社會信用等市場經濟基礎制度。黨的二十屆三中全會進一步要求，“健全社會信用體系和監管制度”。2014年國務院頒布實施的《企業信息公示暫行條例》以信用信息公示為切入口，推動了信用監管在我國的全面實施。

到今年10月，《條例》已經實施十周年。十年來，市場監管部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以信息公示為抓手，加快制度建設，創新監管舉措，全面構建以信用為基礎的新型監管機制，加強經營主體信用體系建設，取得積極成效。

《條例》是我國第一部專門規范企業信用信息公示工作的行政法規，也是我國信用體系建設領域的關鍵基礎性法律制度。《條例》的核心內容是建立企業信用信息公示制度。市場監管部門統一歸集各類涉企信用信息，記錄在企業名下，形成企業信用畫像，通過國家企業信用信息公示系統向社會公示，在滿足社會公眾對企業信息需求的同時，接受社會監督。《條例》還規定了多項信用約束和監管措施，包括經營異常名錄、嚴重違法失信名單、公示信息抽查、聯合懲戒機制等。《條例》充分發揮了信用在維護市場秩序中的基礎作用，推動實現了市場監管方式的重大轉變。

《條例》實施以來，市場監管部門全面推行了信用信息公示工作，建設運行了我國企業信息公示的法定平臺——國家企業信用信息公示系統。截至目前，公示系統共歸集了全國1.88億戶經營主體的各類信用信息130.84億條，依法對外公示，系統的日均訪問量達到1.28億人次，為社會監督和信用體系建設提供了有力支撐。市場監管部門在此基礎上，建立完善了一整套信用監管制度體系，出臺了經營異常名錄、嚴重違法失信名單、公示信息抽查、個體工商戶年報等六部配套規章，以及信用信息歸集共享、公示系統建設、信用修復、雙隨機監管、信用風險分類管理等一系列規范性文件。依法開展了失信懲戒和信用修復工作，截至目前，全國列入經營異常名錄主體1138.8萬戶，列入嚴重違法失信名單1.34萬戶，同時對3207.2萬戶經營主體實現信用修復。廣泛運用信用風險分類結果開展監管，對全國6000多萬戶企業進行了信用風險分類。以分類結果為依據，今年以來共對222.95萬戶企業開展了雙隨機抽查，既規范了監管行為，突出了監管的精準性和靶向性，也大大減輕了守法企業的負擔。

十年來，《條例》的實施有力推動了信用監管制度在我國的全面落地和大規模推行，同時也大大加速了我國經營主體信用體系建設的步伐。十年來，信用的理念不斷深入人心，信用的機制逐步融入社會生產生活的方方面面，有力規范了市場秩序，促進了經濟社會高質量發展。

我先簡要介紹這些，接下來歡迎大家提問。謝謝！

市場監管總局新聞宣傳司一級巡視員陳叔弘：謝謝蒲局長。下面進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者提問：《企業信息公示暫行條例》是我國第一部專門規范企業信用信息公示工作的行政法規，自2014年10月1日開始實施已有十年時間。請問這十年來，《條例》的實施效果如何？

市場監管總局副局長、國家認監委主任蒲淳：謝謝您的提問。我來回答這個問題。《條例》實施十年來，市場監管部門以信用信息公示為切入點，扎實推進信用監管和經營主體信用體系建設，市場監管方式加快轉變，信用理念深入政府管理、市場運行、企業經營和個人生活的方方面面，企業和社會公眾的獲得感進一步增強，信用服務高質量發展取得顯著成效。總體來看，《條例》實施亮點紛呈、效果突出。

一是市場監管效能大幅提升。《條例》旨在探索適合我國超大規模市場的新監管路徑。十年間，市場監管部門通過建立企業信用信息公示制度、加強經營異常名錄和嚴重違法失信名單管理、實施信用修復、開展雙隨機監管、推行信用風險分類管理等措施，不斷推動監管理念更新和機制創新，實現了監管方式從粗放向精細、手段從傳統向現代、模式從單一向多元的轉變，推動監管對守法企業“無事不擾”，對失信主體“無處不在”，切實維護了市場公平競爭秩序。

二是政府職能轉變有力推進。《條例》要求企業向社會公示生產經營和守法合規的信息，接受社會監督，改變了以往企業單方面向政府報告和接受政府監管的局面，推動了政府的一元管理向社會的多元共治轉變。信息公示、失信懲戒等監管手段的采用，改變了政府以強制管理為主要手段的監管模式，更多運用柔性手段和市場方式對企業行為進行規制，既減輕了企業負擔，也順應了國家治理體系和治理能力現代化的要求。

三是企業信息應用極大便利。目前，全國1.88億戶經營主體的各類信用信息均已記錄在其名下并通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。企業信用信息的全面開放，提供了更豐富、可信賴、易獲取的渠道，便利了社會公眾對企業信用信息的獲取和應用，提高了交易效率，保護了交易安全。同時，推動了包括商業查詢在內的信用服務業的發展，信用信息在金融信貸、招標投標、網絡交易等領域得到廣泛應用。

四是信用建設步伐持續加快。《條例》將市場力量和社會監督引入監管全過程，讓信用成為影響市場行為的關鍵因素，促進了企業的誠信自律。十年來，市場監管部門通過實施信用風險分類管理、信用承諾、失信懲戒等舉措，對誠信守法企業進行激勵，降低其制度性交易成本，對違法失信企業實施嚴管重罰，形成優勝劣汰機制。信用監管的實踐不僅通過信用手段實施監管，還通過監管杠桿撬動信用建設，豐富了信用建設的內涵，加快了我國社會信用體系的完善。

經濟日報記者提問：我們了解到，這些年市場監管部門一直在積極構建“以信用為基礎的新型監管機制”，請問這是一種什么樣的監管機制？它“新”在哪？對賦能企業發展發揮什么樣的作用？對企業有什么影響？

市場監管總局信用監管司司長劉敏：感謝您的提問。這些年來，市場監管部門積極構建以信用為基礎的新型監管機制，這一機制注重發揮市場作用，創新運用信息公示、信息共享、聯合懲戒、信用修復、雙隨機監管、信用風險分類管理等手段，強化信用約束激勵作用，實現對經營主體的全流程、全生命周期監管和服務。這種新型監管機制主要體現出“四個新”：

一是監管理念新。信用監管堅持“公示即監管”“共享即共治”“約束即懲戒”“監管即服務”“無事不擾、無處不在”的理念，使信用成為引導規范企業行為的無形指揮棒。它重塑了以往政府一元管理、單向規范、強制為主的監管模式，突出了市場作用、企業責任和社會共治，實現了柔性監管和精細化管理。

二是監管方式新。信用監管貫穿經營主體的全生命周期，從事前的信用承諾、信用合規，到事中的信用記錄、信息公示、信用風險分類、雙隨機監管，再到事后的失信懲戒、信用修復，打造了一系列有梯次的信用監管工具，準確把握失信與守信、懲戒與修復、監管與服務之間的平衡，既減輕企業負擔，又實現監管效能的最大化。

三是監管手段新。信用監管創新運用信息化手段實施監管，強調運用“互聯網+”、大數據、人工智能等智慧化手段，實施高效精準監管。我們加快信用風險分類結果在雙隨機監管中的常態化運用，推動雙隨機抽查問題發現率平均提高51.9%，發布了中國企業信用指數，發揮信用信息作用打造企業信用趨勢“晴雨表”。

四是監管機制新。信用監管強調協同共治和跨地區、跨部門聯合監管，支持社會力量積極參與監督，整合形成全社會、各部門、各領域共同參與信用建設和監管的強大合力。我們探索向平臺企業開放共享信用監管數據，支持開展個體工商戶信息核驗試點，加大信息共享、聯合懲戒、跨部門跨區域聯合雙隨機監管力度，持續提升協同監管能力。我們推動共建“信用京津冀”“信用長三角”“信用大灣區”，創新信用服務發展機制。

《條例》實施十年來，通過建立信用監管新機制，提升了企業的誠信守法水平，降低了市場交易和政府監管成本，加大了對失信行為的懲戒力度，形成了褒揚誠信、懲戒失信的制度機制和社會風尚，營造了公平競爭的市場環境，加快了社會信用體系建設，有力推動了營商環境優化，有效促進了經濟社會高質量發展。

中國城市報記者提問：我們了解到，《企業信息公示暫行條例》今年剛剛修訂，請問修訂的重點內容是什么？未來將如何繼續有效發揮法治作用？

市場監管總局法規司副司長王丹：感謝您的提問。今年3月15日，國務院公布了《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》，其中對《企業信息公示暫行條例》的部分內容作出修改，自5月1日起施行。這是《條例》實施十年以來的第一次修改。

這次修改的重點內容有三大方面：

一是強化信息公示制度的剛性約束，讓制度“長出牙齒”。一方面，充實監管措施，規定市場監管部門在查處涉嫌違規行為時可以采取現場檢查、查閱資料等執法手段，同時對履職程序作出嚴格限制，嚴格規范公正文明執法。另一方面，加大對信息公示違法行為的懲戒力度，對公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假等情形，明確了相應的法律責任，按照不同情節，設置了罰款、列入市場監督管理嚴重違法失信名單、吊銷營業執照等懲戒措施。

二是對信用修復制度作出原則性規定，為各部門開展信用修復提供法律支撐。鼓勵企業主動糾正違法失信行為、消除不良影響，依法申請修復失信記錄；政府部門依法解除相關管理措施并修復失信記錄的，應當及時將有關信息與有關部門共享。

三是完善市場退出機制，讓“僵尸企業”有序出清。規定企業因連續2年未按規定報送年度報告被列入經營異常名錄未改正，且通過登記的住所或者經營場所無法取得聯系的，由縣級以上市場監管部門吊銷營業執照。企業被吊銷營業執照后，應當依法辦理注銷登記；未辦理注銷登記的，由市場監管部門依法作出處理。

下一步，我們將認真落實黨的二十屆三中全會作出的“健全社會信用體系和監管制度”的決策部署，扎實推進信用監管法治建設，加快推進《市場監督管理行政處罰信息公示規定》《市場監督管理信用修復管理辦法》等配套規章的制修訂，細化條例規定，增強條例可操作性，持續健全完善信用監管法律制度體系，不斷發揮信用在創新監管機制、提高監管效能方面的基礎性作用，促進經營主體高質量發展。

央廣網記者提問：國家企業信用信息公示系統作為公眾免費查詢企業相關信息的重要平臺，深受社會各界歡迎，請問目前的運行情況如何？取得了哪些成效？發揮了什么作用？

中國網絡安全審查認證和市場監管大數據中心主任陳建良：感謝您的提問。近年來，隨著《公司法》《企業信息公示暫行條例》及《市場主體登記管理條例》相繼修訂制定完善，并歷經多年迭代升級，公示系統的法律地位、法定功能和服務能力得到了持續的鞏固、強化和提升。

公示系統按照全面、及時、準確的原則，歸集公示全國經營主體的登記注冊、行政許可等涉企信息。截至9月底，公示系統已歸集涉企信用信息達130.84億條，系統日均訪問量突破1.28億人次，日均查詢量超過1700萬人次。公示系統建成運行，為推動形成“政府監管、企業自覺、行業自律、社會監督”的市場監管格局起到了支撐作用，主要體現在以下四個方面：

一是信息歸集機制基本建立。市場監管總局與絕大多數省區市已建立信息歸集共享工作機制，平均每個省區市信息歸集涉及的省級部門38個，參與部門覆蓋率超過78%。同時，開展企業信用數據質量常態化監測，有效提升信息歸集質效。

二是信息公示作用充分顯現。系統實現了全國1.88億戶的存續經營主體和商事制度改革以來注吊銷經營主體的全面查詢和公示，助力超682萬家企業采取簡易注銷程序、通過公示承諾書退出市場，降低了企業與社會的制度性交易成本。

三是齊抓共管的信用監管格局初步形成。市場監管總局實現與29個中央部門涉企信用信息共享共用，向相關部門推送經營異常名錄4016萬條、嚴重違法失信名單223萬條。通過信用信息共享，公安、銀行、財政等部門在出入境、貸款、招投標等工作中對失信企業和個人加以限制，有力推動了“一處失信、處處受限”信用約束聯合懲戒工作格局形成。

四是信息服務效能有效提升。采用“原始數據不出域、數據可用不可見”的方式高效支撐信用指數、平臺企業開發信用監管數據試點等工作；建設信用京津冀共享專區，服務國家重大區域發展戰略。

后續，公示系統將繼續以新修訂制定的“一法兩條例”為依據，以業務需求為牽引，持續完善系統功能，提升用戶體驗，增強用戶粘性，為支撐以信用為基礎的新型監管機制落地、提升市場監管效能、助力經濟高質量發展發揮更大作用。

中新社記者提問：黨的二十屆三中全會提出，健全社會信用體系和監管制度。請問新形勢下，市場監管部門在信用監管方面將有哪些具體落實舉措？

市場監管總局信用監管司司長劉敏：謝謝您的提問。市場經濟同時也是信用經濟，社會信用制度是市場經濟健康規范高效有序運行的重要基礎。黨的二十屆三中全會強調健全社會信用體系和監管制度，為市場監管部門強化信用監管提供了根本遵循。新形勢下，我們將堅持“兩個結合”，進一步全面深化改革，不斷健全信用監管制度，聚焦經營主體信用體系建設，以信用提升為主線，推動高質量發展，優化市場環境。主要采取以下措施：

一是健全信用服務體系，滿足人民群眾對良好信用環境的需求。實施深化信用提升三年行動，助力提升經營主體信用水平，優化信用環境，激發民營經濟活力。深化信用修復服務，推動信用修復協同聯動、結果共享互認，支持經營主體重塑信用。推進年報改革創新，建立健全守信激勵機制，標注信譽信息，推廣壯大企業信用同盟，提高守信經營主體的獲得感。扎實推進共建“信用京津冀”“信用長三角”“信用大灣區”等區域信用合作，對接服務重大國家戰略。

二是健全全鏈條全生命周期信用監管體系，完善與高質量發展相適應的信用監管機制。進一步健全以信用為基礎的新型監管機制，與市場監管各領域工作深度融合。推進創新試點，強化示范引領，力求在信用承諾、信用評價、信用修復、信用標注、信用信息應用、信用合規管理等關鍵領域制度建設上取得突破。全面深化“雙隨機、一公開”監管，規范涉企行政檢查，切實減少對經營主體正常生產經營活動的干擾。拓展深化信用風險分類管理運用，提高監管精準性和有效性。用好嚴重違法失信名單管理手段，加大失信懲戒力度。

三是健全信用監管基礎支撐體系，提升信用監管法治化智慧化水平。貫徹落實新《公司法》，完善注冊資本實繳信息強制公示、強制注銷公司登記等制度。全面升級改造國家企業信用信息公示系統，提升用戶體驗。加大中央部門涉企信息統一歸集力度，推動歸集信息實現“量”上新突破。推進數據質量全面提升，健全經營主體數據治理常態長效機制。深化信用信息應用，探索向平臺企業開放共享信用監管數據。開展大數據監測分析，提升防范化解監管風險的能力水平。持續編制企業信用指數，編撰中國企業信用年鑒，推動信用監管標準化建設，不斷豐富信用“工具箱”。全面推進經營主體信用體系建設，為市場經濟健康發展提供更加堅實的信用保障，為實現高質量發展、推進中國式現代化注入新動力。

市場監管總局新聞宣傳司一級巡視員陳叔弘：今天的提問環節就到這里，感謝記者朋友們的提問，如果大家還想了解其他問題，歡迎會后與我們新聞宣傳司聯系。今天的發布會到此結束，謝謝大家！

來源：市場監管總局