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——在“中國城市學年會·2017”上的講話
（2017年11月12日??根據錄音整理）
原中共河南省委書記?徐光春

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黨的十九大報告強調指出，黨和國家的工作要堅持以人民為中心。報告說“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。”這不僅對黨和國家的全部工作提出了新的更高要求，而且也是對新時代城市工作提出了明確的具體要求。我們的城市工作應該全面貫徹這一精神。

這些年來，城市工作在實現人民對美好生活向往方面，做了大量工作，取得很大成效，但仍存在不少亟待解決的問題。如強拆強建，人民怨聲載道；高樓密布，群眾生活在夾縫之中，不透光不通風；樓盤鋪天蓋地，可是群眾買房難買房貴；城市現代化程度高了，可是群眾生活反而不方便了；領導很欣賞的工程，可是老百姓并不買賬，并不歡迎，說這是市長花錢做給省長看的，不是為老百姓干的；還有群眾希望政府做的事，政府說有難度，以后再說，政府想做群眾不想做的，政府說群眾眼光短淺，我要對城市負責，你不想做也得做；再有，重視城市硬件建設，輕視城市軟件建設，重視城市外部形象，輕視城市內在活力，等等。這些在城市工作中存在的漠視人民群眾意見，不顧人民群眾利益的思想行為還可以列舉不少。

存在這些問題的原因主要有：一是想錯了。不是想著去滿足人民對美好生活的向往，而是想著為自己提升重用創造政績。二是擺錯了。把自己當作城市的主人，把人民當作城市的仆人，位置擺錯了。三是做錯了。做城市工作不是先去調查研究，聽取群眾意見，而是先開市長辦公會，再開市委常委會，拍板后再去做說服群眾的工作。四是用錯了。城市規劃建設用的是發達國家城市的既有方案和模式，國內先進城市的既有方案和模式，不從實際出發，特別是不從本地群眾工作、學習、生活的實際出發，造成千城一面。五是走錯了。走的不是中國特色社會主義城市發展的路子，而是外國城市發展之路。如城市扶貧，只知道給貧困家庭送糧送菜送被子，不下功夫去幫助他們挖窮根。這就是美國等西方國家的做法，他們的做法是讓窮人活下去，我們的做法是讓窮人富起來，這是本質上的差別。

城市工作要解決這些問題，實現人民對美好生活的向往，我覺得關鍵是要做好以下工作：

一要牢固樹立城市工作要實現人民對美好生活向往的思想理念。城市，是人民群眾工作、生活和學習的地方。人民是城市的主體，更是城市的主人，黨委、政府的全部工作人員則是人民的公仆，是為人民服務的；黨委、政府的全部工作都是為了實現人民對美好生活的向往，除此之外，黨委、政府自身沒有別的追求。因此，我們黨委、政府所擔負和從事的城市工作，包括城市規劃、城市建設、城市管理、城市發展、城市研究，都應該以人民為中心，把實現人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把人民滿意不滿意、人民贊成不贊成、人民獲利不獲利、人民幸福不幸福，作為衡量城市工作優劣、好壞的唯一標準。各級黨委、政府必須牢牢樹立城市工作要實現人民對美好生活向往這一思想理念。

二要切實確立城市工作要實現人民對美好生活向往的行為準則。所謂行為準則，就是要建立一套行之有效的工作機制。無論城市規劃、城市建設、城市管理、城市發展、城市研究等有關城市工作的方方面面，都應該把建立調查研究、深入基層、聽取意見作為最先導、最基本的工作，制定制度，加以規范，把人民群眾的意見作為決策的主要依據。凡沒有進行這項工作的，所提出的工作意見、工作報告、工作方案，一律不予上會，不予審議，更不予批準。如同項目一樣，未經招投標的，一律視為違規操作，應予廢除并查處。

三要建立城市工作要實現人民對美好生活向往的評價體系。城市工作做得好不好，有沒有成績，要建立一套科學的評價體系。這套評價體系應該由三個部分組成：一是群眾滿意度評價。要在人民群眾中進行廣泛的測評，根據測評情況來評價城市規劃、城市建設、城市管理、城市發展的優劣。二是專家專業性評價。要通過由各方面專家組成的專家組，對某個方面城市工作進行專業評價，區別城市工作的優劣。專家組應由甲方、乙方以外的第三方組織，堅持科學、客觀、公正、公開原則。三是實踐檢驗的效果評價。城市工作某項工程、某個方案完成后，要經過一段時間的實踐檢驗，看看實際效果到底如何，再來對這項工程、這個方案的優劣進行評價。最后，把這三個方面的評價綜合起來，進行科學的分析研究，得出對這項工程、這個方案的全面評價。

總之，把實現人民美好生活的向往，作為城市工作的奮斗目標和基本遵循，是黨的十九大提出的新要求，是適應社會主要矛盾發生歷史性變化形成的新舉措，是人民群眾在中國特色社會主義進入新時代對黨和政府的新期待，也是新時代城市工作必須明確的新方向，這些應該在當前和今后的城市工作中得到深入的貫徹落實，使我國城市工作的水平得到新提高，開創新時代城市工作新局面。

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